黨委關(guān)于五屆市委第三輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年11月9日至2022年12月25日，市委第三巡察組對(duì)呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司黨委開展了常規(guī)巡察。2023年2月28日，市委巡察組向呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，全力推進(jìn)巡察整改工作
公司黨委對(duì)反饋意見(jiàn)高度重視、成立巡察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整改工作進(jìn)行研究部署，迅速制定下發(fā)了《呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司黨委關(guān)于市委第三輪巡察第三巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，針對(duì)反饋的4個(gè)方面問(wèn)題，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，研究整改措施，細(xì)化分解任務(wù)，逐一落實(shí)整改。4月14日召開專題民主生活會(huì)，黨委委員圍繞本次巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查、逐一認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)反思，深刻剖析問(wèn)題根源，明確了整改方向，為整改扎實(shí)有效推進(jìn)提供了保障。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從制度上堵塞漏洞，建立健全各類規(guī)章制度，目前已修訂完善制度8個(gè)，切實(shí)形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保整改工作真正見(jiàn)實(shí)效。
二、具體問(wèn)題整改情況
（一）貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署不到位。
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要指示批示精神不全面，貫徹落實(shí)不夠到位。
（1）公司黨委委員、中高層管理人員深入學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)管理、議事制度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（2）公司黨委委員加強(qiáng)了理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高了政治站位，提升了黨性修養(yǎng)，理論聯(lián)系實(shí)際能力進(jìn)一步得到提升。
（3）公司2023年各項(xiàng)工作目標(biāo)符合市委五屆五次全會(huì)精神和市委、市政府提出的“拉高標(biāo)桿、跳起摘桃”目標(biāo)要求，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，持續(xù)為中小企業(yè)和“三農(nóng)三牧”提供優(yōu)質(zhì)的融資擔(dān)保服務(wù)。
2.黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位。
（1）加強(qiáng)公司對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視，進(jìn)一步明確了意識(shí)形態(tài)工作的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和主體責(zé)任，為今后的工作提供了科學(xué)指引。
（2）公司認(rèn)真分析當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)研究、認(rèn)真謀劃、周密部署、細(xì)化工作任務(wù)，切實(shí)把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決策部署，從政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。
（3）在2023年述職述廉報(bào)告中增加意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，黨委班子及成員已將意識(shí)形態(tài)工作融合于日常工作中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，攻堅(jiān)克難。
（4）用黨的最新理論知識(shí)武裝頭腦，全體員工的政治思想、政治素養(yǎng)都得到提升。
（5）建立《重大輿情和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，最大限度地避免、縮小和消除因輿情、突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，提高我公司輿情應(yīng)急處置的能力，掌握引導(dǎo)輿情的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、有效地處理客戶的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定的內(nèi)外部輿論氛圍，促進(jìn)我公司和諧穩(wěn)健發(fā)展。
3.學(xué)習(xí)上級(jí)政策精神不深不透。
（1）進(jìn)一步完善公司章程，使其更符合公司發(fā)展需要，對(duì)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)職能，落實(shí)國(guó)家政策，提供有力支持。
（2）重新明確公司部門設(shè)置和主要職責(zé)，使全體員工重溫部門職能、崗位職責(zé)，對(duì)部門間團(tuán)結(jié)協(xié)作、員工履職盡責(zé)起到積極推動(dòng)作用。
（二）履行管黨治黨政治責(zé)任不夠到位。
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距，工作開展不規(guī)范。
（1）制定并完善《市擔(dān)保公司黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，此清單貫徹中央、自治區(qū)、市委精神，厘清了黨委在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任，明確了嚴(yán)格履責(zé)的要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將從嚴(yán)治黨貫穿于公司各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（2）2023年4月24日召開了2023年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對(duì)2023年工作進(jìn)行部署。全體黨員加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政工作的深刻認(rèn)識(shí)，時(shí)刻自警自省，為自覺(jué)抵制不良思想和生活方式的侵蝕指明了正確方向。
（3）填報(bào)《市融資擔(dān)保公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案登記表》，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我反思，加強(qiáng)自我警示，自覺(jué)架起紀(jì)律“高壓線”，做到自我約束，不闖“紅燈”。
2.履責(zé)意識(shí)欠缺，工作推進(jìn)不夠有力。
（1）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃擔(dān)保工作，有效地幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”解決融資難融資貴問(wèn)題。
（2）通過(guò)對(duì)各崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，有效地掌握了各崗位工作風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)下一步日常崗位監(jiān)督起到了警示作用。
（3）各控股公司嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨相關(guān)工作要求，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)清單，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，為公司發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（4）通過(guò)開展廉政談話，及時(shí)了解公司中高層思想動(dòng)態(tài)，督促中高層領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉潔，不斷修正自身工作、工作建設(shè)等方面問(wèn)題，常思貪欲之害，常懷律己之心。各領(lǐng)導(dǎo)干部均表示把廉政要求變成自覺(jué)行動(dòng)，耐得住清貧、抗得住誘惑，守得住小節(jié)，做一名廉潔自律的好干部。
3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建而不全，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。
（1）公司成立紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室，對(duì)公司重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，用政治眼光、政治視角審視問(wèn)題、研判問(wèn)題，精準(zhǔn)履行公司紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)，切實(shí)將監(jiān)督更好融入促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展大局。
（2）2023年4月份已與公司高管、部門負(fù)責(zé)人和控股公司負(fù)責(zé)人開展了廉政談話。各領(lǐng)導(dǎo)干部均表示把廉政要求變成自覺(jué)行動(dòng)，耐得住清貧、抗得住誘惑，守得住小節(jié)，做一名廉潔自律的好干部。
（3）公司紀(jì)委建立《融資擔(dān)保項(xiàng)目監(jiān)督清單》、制定《擔(dān)保損失問(wèn)責(zé)制度（暫行）》，將紀(jì)委監(jiān)督專責(zé)貫穿于公司業(yè)務(wù)始終，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審核把關(guān)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，提高監(jiān)督實(shí)效。
4.干部管理不到位，警示教育存在短板。
（1）嚴(yán)格公司管理制度，有效避免國(guó)有企業(yè)干部越底線、謀私利，時(shí)刻敲響思想警鐘。
（2）重新學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理規(guī)定》，明確國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，提高政治站位、提升政治思想，深刻領(lǐng)悟國(guó)企干部重要意義，始終為公司發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
5.工作作風(fēng)不實(shí)，形式主義糾治不力。
（1）在進(jìn)一步明確活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)等具體要求的基礎(chǔ)上，提高主動(dòng)性和自覺(jué)性，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新工作方式方法。
（2）黨委書記作為基層抓黨建第一責(zé)任人，把黨建工作落到實(shí)處，重要情況親自掌握、重點(diǎn)工作親自落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（3）因擔(dān)保公司從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，屬非銀行類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)重大金額的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)需嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策議事制度，必須先召開黨委會(huì)決策該項(xiàng)目是否可持續(xù)推進(jìn)，如可持續(xù)推進(jìn)，后召開融資擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)控會(huì)，審議融資擔(dān)保項(xiàng)目。
（4）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃擔(dān)保工作，有效地幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”解決融資難融資貴問(wèn)題。
6.財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不規(guī)范，財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位。
（1）通過(guò)自查，嚴(yán)格貫徹公司財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真落實(shí)崗位職能，完善部門分工。
（2）完善部門相關(guān)制度，規(guī)范行為準(zhǔn)則。
（3）嚴(yán)格遵守公司《財(cái)務(wù)管理制度》，及時(shí)了解公司資產(chǎn)狀況，可以有效避免日常經(jīng)營(yíng)管理中存在的紕漏。
（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠有力。
1.黨委統(tǒng)籌黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠，基層黨建工作不扎實(shí)。
（1）通過(guò)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，更加明確黨務(wù)工作任務(wù)和目標(biāo)，有效改進(jìn)工作方法，提高工作效率，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，有利于更好地開展黨務(wù)工作。
（2）公司于2023年4月24日召開2023年經(jīng)營(yíng)管理暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，會(huì)上部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、紀(jì)檢工作、意識(shí)形態(tài)工作、工會(huì)工作等內(nèi)容，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)，有效提高黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)黨的忠誠(chéng)，時(shí)刻將思想與黨中央保持高度一致。
（4）通過(guò)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員理論知識(shí)水平，提升黨員政治素養(yǎng)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確定”的決定性意義，提高了黨員的政治站位。
2.民主議事不規(guī)范，“三重一大”制度形同虛設(shè)。
（1）學(xué)習(xí)《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行。有利于充分發(fā)揮班子成員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高決策的科學(xué)性、正確性和有效性，對(duì)推動(dòng)公司穩(wěn)健發(fā)展起保障作用。
（2）嚴(yán)格干部選拔任用程序，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度及條例，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣。
3.發(fā)展黨員不嚴(yán)肅，程序缺失問(wèn)題突出。
（1）嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨的儲(chǔ)備人才，提高黨的整體實(shí)力，增強(qiáng)黨的影響力和說(shuō)服力，更好地服務(wù)人民。
4.黨務(wù)公開不全面，黨費(fèi)收繳和使用不規(guī)范。
（1）按時(shí)進(jìn)行黨務(wù)公開工作，提高公司黨支部的公信力，有效地保證黨員主體地位和民主權(quán)利，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，樹立黨的良好形象。
（2）嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)使用審批程序，增強(qiáng)黨員組織觀念，提升黨組織凝聚力。
5.檔案管理不到位，部分檔案資料不齊全。
（1）完善公司《中層管理人員選拔任用管理辦法》，嚴(yán)格干部選拔任用程序，堅(jiān)持精準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持將從嚴(yán)要求貫穿始終，對(duì)于培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)管理人才起保障作用。
（2）建立健全人事檔案制度，有效地、全方位地盤點(diǎn)公司人力情況，有利于公司更好地優(yōu)化人員配置。
6.干部選拔任用程序不規(guī)范，內(nèi)容缺項(xiàng)較為嚴(yán)重。
嚴(yán)格干部選拔任用程序，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度及條例，確保工作全程紀(jì)實(shí)。
7.考核制度執(zhí)行不嚴(yán)，結(jié)果導(dǎo)向有誤區(qū)。
（1）修改完善《績(jī)效考核管理辦法》，按照崗位要求，科學(xué)地評(píng)價(jià)員工的工作，準(zhǔn)確把握工作薄弱環(huán)節(jié)，有利于不斷提升職工專業(yè)能力。
（2）制定《擔(dān)保損失問(wèn)責(zé)制度（暫行）》，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，增強(qiáng)員工履職意識(shí)，降低公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為公司發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
（四）巡察、審計(jì)等監(jiān)督反饋問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢。
主動(dòng)解決問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，部分審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改推進(jìn)緩慢。
重新梳理整改方案；督促相關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，深入推進(jìn)整改工作。
三、下一步工作措施
下一步，市擔(dān)保公司黨委將堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，保持整改工作定力，強(qiáng)化整改工作調(diào)度，鞏固集中整改階段成果，加快推進(jìn)持續(xù)整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，將適時(shí)開展“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤檢查，防止出現(xiàn)反彈回潮。要做好巡察整改“后半篇”文章，舉一反三、延伸拓展，針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)指出的多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè)和完善，不斷鞏固擴(kuò)大巡察整改成果，確保整改成效經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)和組織的監(jiān)督。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0470-3990105；郵寄地址海拉爾區(qū)河?xùn)|新區(qū)山水大廈502室，郵編021008；電子郵箱hlbedb@163.com
中共呼倫貝爾市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司黨委
2023年7月20日
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